有关市、县（市、区）农业农村局：

为深入贯彻落实中央和自治区有关易地扶贫搬迁工作的决策部署，全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，现将《进一步加强全区易地扶贫搬迁后续农业产业扶持工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

联系人：宾哲源，联系电话：0771—2182564，电子邮箱：cyzdz163@163.com。

附件：进一步加强全区易地扶贫搬迁后续农业产业扶持工作实施方案

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2019年4月3日

附件

进一步加强全区易地扶贫搬迁后续

农业产业扶持工作实施方案

为深入贯彻落实中央和自治区关于易地扶贫搬迁工作的决策部署，全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈易地扶贫搬迁后续农业产业意见，促进易地扶贫搬迁群众后续农业产业发展，稳固易地扶贫搬迁群众收入来源，根据自治区扶贫开发领导小组移民搬迁专责小组《关于做好中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改的通知》要求，制定本工作方案。

一、工作目标

聚焦搬迁到中心村继续从事农业产业生产经营的贫困群众，根据群众需求，主动到安置点开展农业产业新品种、新技术、新设备培训，引导易地扶贫搬迁群众积极参与当地农业特色产业的开发，2019年实现每个中心村安置点均开展一次以上农业产业扶贫技术培训活动。扶持移民安置点周边农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体建设，鼓励贫困群众以劳动力、土地、资金、设施设备等方式参与新型经营主体生产经营，提高搬迁群众的自我发展能力，让搬迁群众通过后续农业产业发展获得稳定收入。

二、工作措施

（一）推动搬迁群众的土地开发和利用。各地大发体育 门要积极引导易地扶贫搬迁户对原址有流转价值的承包地，通过转让、互换、出租（转包）、入股或其他方式流转承包；对有土地安置的搬迁户，鼓励个人或集体的土地承包经营权直接流转或折股量化到户，就地发展产业或物业经济；鼓励易地扶贫搬迁户在原址耕地上建设必要的农业生产配套（附属）设施，自主组织生产经营；鼓励贫困户发展订单生产，以土地、资金、设施设备等方式参股兴办农产品加工业，促进土地流转经营，获得收益。

（二）深入安置点开展农业技术培训和指导。各地要充分利用19个国家现代农业产业技术体系广西创新团队、100个特色产业扶贫专家服务团、3万多名基层农技推广干部这三支队伍，通过授课、现场指导、网络信息平台远程指导等方式，对搬迁到中心村继续从事农业生产经营的，且有能力有意愿发展农业产业的贫困户精准开展培训；要充分发挥产业指导员作用，指导易地扶贫搬迁贫困户科学发展农业特色产业；要发挥部门合力，联合科协等部门开展乡村振兴农民科学素质提升行动，推进科技助力精准脱贫；协同易地搬迁部门，对有培训需求的易地扶贫搬迁户劳动力开展短期技能培训和农村实用技术培训，确保有需求的搬迁贫困户应知尽知、应训尽训。同时，还重点培训一批易地扶贫搬迁新型职业农民，定点定向培育，提高群众依靠科技致富的能力。

（三）培育安置点附近新型经营主体。各地大发体育 门要通过“千企进千村”活动、项目、保险、金融帮扶等措施，引导和鼓励政府平台公司、专业合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业、产业化联合体、致富带头人等各类经营主体到易地扶贫搬迁点发展农业特色产业；配合易地移民搬迁部门，鼓励有条件的安置点要设立“种养式扶贫车间”或发展农产品加工点，吸纳有劳动能力的搬迁群众就业。有劳动能力的贫困残疾人家庭可与当地农民合作社、龙头企业、种养大户等新型经营主体对接结对，实现就业增收或辐射带动发展生产能够稳定生产增收；鼓励贫困残疾人家庭通过土地托管、牲畜托养、农民土地经营权、农民住房财产权折价入股方式，参与集体经济和新型经营主体产业发展，合理享受收益分配权，确保按时获得资产收益。

（四）指导搬迁群众因地制宜选准后续农业产业。各地大发体育 门应积极与当地易地扶贫搬迁部门沟通，根据搬迁贫困户产业需求、生产技能、资源条件，结合当地资源禀赋、产业基础、历史文化和民族特点、县级“5+2”和村级“3+1”产业规划、市场需求、长短结合、一二三产融发展等因素，因户制宜帮助搬迁贫困户制定农业产业发展计划，科学选择适宜发展的特色高效农业；搬迁到乡镇、中心村安置点的，引导易地扶贫搬迁群众加入新型农业经营主体集中发展种养产业；指导有条件的安置点，发展种养扶贫车间；盘活搬出地土地资源，建设“微田园”等农耕场所，确保有条件且有意愿发展农业产业的搬迁户逐户落实农业产业发展措施。

（五）同步做好易地扶贫搬迁和农业产业帮扶规划。各地在谋划涉及易地搬迁群众的农业产业规划时，要把易地扶贫搬迁后续产业发展与农业产业发展有机结合起来，应充分考虑搬迁群众发展农业产业实际，规划既要突出特色、充分发挥区位优势，又要易地搬迁群众容易实施、获得产业收益，实现农业可持续发展和推动易地搬迁后续产业发展的双赢局面。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各相关县（市、区）农业农村局要根据本方案，及时做好中心村搬迁群众的农业产业发展情况摸底工作，及时掌握搬迁户农业产业帮扶需求，对继续从事农业生产经营的搬迁群众逐户制订有针对性、可操作性的农业产业帮扶措施并组织实施，并与搬迁户签订后续农业产业发展和培训协议，加强做好易地扶贫搬迁后续产业发展的帮扶和指导工作，保障搬迁户农业产业生产发展。

（二）加强工作落实。各地要通过报纸、电视、互联网等媒体大力宣传易地扶贫搬迁后续产业发展目标任务、政策措施及成效，营造良好的社会氛围。结合本地实际，制作和发放易地扶贫搬迁后续产业发展政策明白卡，让搬迁户充分了解各项政策；要及时总结推广好的经验和做法，树立典型，充分调动搬迁群众主观能动性，激发群众的内生动力。