各有关市、县（市）农业农村局，厅机关各处室、厅属各单位：

为贯彻落实中央和自治区关于全面打赢脱贫攻坚战的决策和部署，以更大的力度精准支持全区深度贫困地区脱贫攻坚，我厅制定了《大发体育 关于支持深度贫困县农业产业发展的若干措施》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

大发体育

2019年6月19日

大发体育 关于支持深度贫困县

农业产业发展的若干措施

为深入贯彻落实中央和自治区关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见，加快推进我区20个深度贫困县（市）农业产业扶贫，集中力量攻坚克难，确保深度贫困地区农业产业发展长效增收，助推全区打赢打好脱贫攻坚战，制定以下措施。

一、精准发展农业产业

（一）加快推进农业产业结构调整。坚持长中短相结合的原则，依托深度贫困地区资源禀赋，按照县级“5+2”、村级“3+1”的特色产业总体布局，根据深度贫困县现有农业产业基础和贫困农户的发展意愿，加强指导贫困户精准选择产业、优选项目，优化产业生产布局，重点强化现有农业产业提质增效，注重农业产业基地培植、加工流通、品牌建设、市场开发等环节链建设，促进一、二、三产业融合发展，不断提高农业产业发展的质量、效益和可持续发展能力。

（二）大力支持发展农业特色产业。根据深度贫困县的产业发展实际，大力支持因地制宜发展水果、蔬菜、桑蚕、茶叶、食用菌、中药材、水产、畜禽、休闲农业、富硒农业等特色农业产业，按照《关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知》（桂开办发〔2018〕28）要求，落实农业产业以奖代补政策，先建后补，多劳多得。鼓励、支持深度贫困地区打造一批规模化、标准化的种养示范基地和良种繁育基地，推广标准化、绿色化生产技术，扶持有发展能力和意愿的建档立卡贫困户发展特色农业产业，助推实现深度贫困地区县县有支柱产业，村村有主导产业，户户有增收致富项目。

二、大力培育农业产业扶贫载体

（三）引进和培育龙头企业。开展“龙头企业+扶贫”活动，组织动员农业企业到深度贫困县开展村企对接活动，重点引导农业企业采取与深度贫困县的带贫经营主体合作或直接建基地等形式，在深度贫困县投资兴业，带动贫困户共同发展产业。认定一批自治区级重点农业龙头企业，在同等条件下，优先认定深度贫困地区企业。

（四）培育农民专业合作社、家庭农场。将新型农业经营主体扶持专项资金向深度贫困县倾斜，指导和支持深度贫困县培育、新增一批专业合作社、家庭农场、种养大户、农业产业化联合体等新型农业经营主体，引导贫困农户单打独斗的分散经营向集中连片的集约化生产转变，促进小农户和现代农业发展有机衔接，提高农业产业发展组织化水平。开展自治区级农民专业示范合作社和示范家庭农场认定，在同等条件下，优先支持深度贫困县的农民专业合作社和家庭农场。对于深度贫困县发展的蚕桑专业农民合作社和家庭农场，给予每个5000元奖补。

（五）支持建设现代特色农业示范区。加大资金和政策倾斜力度，支持深度贫困县新建和提档升级一批现代特色农业示范区，充分发挥农业示范区在促进脱贫攻坚中的辐射带动作用。鼓励引导金融机构创新支农贷款产品，开辟审批绿色通道，提高深度贫困县示范区经营主体的融资能力。引导农担机构对深度贫困县示范区内的农业新型经营主体实行优惠担保费率。

三、加强农产品加工流通和产销对接

（六）大力发展农产品精深加工。支持深度贫困地区实施农产品加工提升工程，引导加工企业到深度贫困地区建设原料基地、加工基地，大力支持和发展特色农产品储藏、保鲜、制干、分级、包装等产地初加工，促进农产品就近加工转化。加快推进深度贫困地区农产品加工聚集区建设，不断延长产业链，提高农产品附加值，增加贫困户收入。

（七）推进品牌强农质量兴农。健全农产品安全追溯体系，在深度贫困地区推行节水节肥节药生产，支持建设标准化绿色生产基地。加强贫困地区“三品一标”产品认证认定，2019年5月1日至2021年1月1日全部免收深度贫困县绿色食品申报主体的认证审核费和标志使用费。对“三品一标”新认证的主体，对其质量管理体系建设、标准化生产、认证管理相关费用等进行一定补贴。大力支持深度贫困县打造特色农业品牌和开展特色农产品优势区创建，支持有条件的深度贫困村发展“一村一品”“一村多品”，优先满足深度贫困县对农产品优势区创建项目的需求。

（八）拓宽农产品销售渠道。举办深度贫困县专场农产品交易会、推介会，组织带贫经营主体参加区内外的交易会、博览会、展销会等活动，帮助落实展会费用减免政策，加大深度贫困地区农产品宣传推介力度。利用广西农产品贸易网，选取1—2个深度贫困县举办网上农产品节。加快推进深度贫困地区信息进村入户工程，大力支持深度贫困村建立益农信息社，及时提供供求信息。加大消费扶贫力度，鼓励各级农业农村行政主管部门优先采购深度贫困县农产品，鼓励相关涉农单位将位于深度贫困地区内的扶贫联系点变成其单位食堂的农产品重要供应基地。

四、强化技术服务和人才交流

（九）建立技术帮扶工作机制。发挥20个广西创新团队和100个自治区产业扶贫专家服务团作用，深入深度贫困县开展产业扶贫技术培训和指导。鼓励和支持深度贫困县根据县级“5+2”和村级“3+1”扶贫产业发展需要，组织建立本地区特色产业扶贫专家服务队，依靠本地区农业科技专家、农业科技示范主体、新型职业农民等人才力量，更加高效地服务本地区农业产业发展。指导深度贫困村全面建立贫困户产业发展指导员制度，确保每一户有能力和有意愿发展产业的贫困户得到培训指导。

（十）加强培训和人才交流。加大对深度贫困县新型职业农民的培训，大力培育农业产业发展带头人。开展农业产业扶贫专题培训，指导和帮助深度贫困县用好用足用活农业产业扶贫政策。选派优秀干部到深度贫困县挂职锻炼，发挥好挂职干部在落实农业农村支持政策措施和开展精准扶贫推动脱贫攻坚中的作用。积极吸纳深度贫困地区干部到各级农业农村行政主管部门挂职锻炼，帮助准确掌握和用好各项农业产业扶贫政策。

五、优先安排项目和资金

（十一）加大资金支持。统筹考虑深度贫困县的需求与年度涉农财政资金下达总量，将中央和自治区财政资金向20个深度贫困县倾斜安排。支持20个深度贫困县整合下达财政资金用于急需开展的农业产业扶贫相关工作。支持深度贫困地区申请国开行、农发行、农行、世界银行等贷款，用于开展现代农业生产基础设施建设、农产品加工园区创建、新型农业经营主体培育、农业科技推广服务、农业防灾减灾等农业产业扶贫项目建设。

（十二）加大项目倾斜。把做大做强特色产业作为农业项目资金倾斜安排的首要任务，统筹加强深度贫困县特色农产品生产、加工、流通设施条件建设，提升综合服务能力，构建优势突出、特色鲜明、绿色高效的现代农业产业体系。积极组织深度贫困县加大项目申报力度，优先满足深度贫困县农业发展项目需求。

六、强化基础和机制提升

（十三）加强农业基础设施建设。优先支持深度贫困县建设高标准农田和高效节水灌溉，进一步放宽贫困地区农田建设标准和立项规模，引导促进土地小块并大块，夯实贫困地区农业产业发展基础。支持深度贫困县开展薄弱环节短缺机具、智能复式多功能机具和丘陵山区特色产业机械化发展急需机具、绿色生态环保畜禽粪污资源化利用设备补贴试点，在农机购置、项目示范、深松整地、生产社会化服务等关键环节和薄弱环节实施作业补助。

（十四）完善利益联结机制。支持新型职业农民、农业职业经理人、农业职业学校毕业生等各类组织及个人创办领办深度贫困地区农民专业合作社和家庭农场，引领贫困农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益。鼓励和引导新型经营主体采取“龙头企业+合作社+贫困户”“新型农业经营主体+贫困户”等形式，以订单、务工、股份、租赁等为纽带建立健全利益联结机制，带动深度贫困地区农户获得稳定的农业产业收益。

附件：广西深度贫困县名单

附件

广西深度贫困县名单

都安瑶族自治县、三江侗族自治县、乐业县、大化瑶族自治县、那坡县、融水苗族自治县、隆林各族自治县、凤山县、东兰县、德保县、天等县、罗城仫佬族自治县、昭平县、靖西市、巴马瑶族自治县、凌云县、马山县、忻城县、田林县、环江毛南族自治县